
Sistema de participación Qlue Smart City
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- Catálogo de proyectos de ciudad sostenible inteligente
Jakarta
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DATOS CLAVE
Ciudad:
$300,000
Presupuesto
2014
Año de implementación
10,000,000
Población
región: Asia
PIB nacional per cápita (USD): 3,789 (FMI, 2018)
Población de la ciudad: 10,075,310
Año implementado: 2014
Índice nacional de Gini: 39.5 (Banco Mundial, 2013)
Etiquetas: GOBERNANZA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Tecnologías utilizadas: Panel de mapeo GIS, aplicaciones móviles basadas en ubicación, React Native
Fuente de financiamiento : Gran Yakarta
Costo del proyecto : 300,000 dólares (desarrollo de plataforma y licencias)
Ahorro del proyecto: NA
Duración planificada del proyecto: Piloto de 3 años, extendido 3 años adicionales
KPIs: Evaluaciones de desempeño de funcionarios distritales, usuarios registrados, índice de satisfacción ciudadana, tiempo de respuesta a solicitudes
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Contexto del proyecto y descripción general
Yakarta es una ciudad diversa de más de 10 millones de ciudadanos; El área metropolitana del Gran Yakarta tiene más de 30 millones de ciudadanos. La metrópolis en constante crecimiento ha hecho que la gestión y la prestación de servicios urbanos y civiles sean un desafío. Además, fracasos de alto perfil, como proyectos de transporte costosos, servicios administrativos deficientes y complicados y una aparente falta de transparencia en las comunicaciones con los ciudadanos, han llevado a una erosión de la confianza de los ciudadanos en el servicio público.
Sin embargo, el país se encuentra entre los líderes mundiales en uso de redes sociales por volumen, con una comunidad próspera y políticamente activa de ciudadanos que expresan opiniones a través de plataformas como Twitter. Como reflejo de la iniciativa nacional más amplia de Nawa Cita, un programa de nueve pilares para modernizar Indonesia, Qlue Smart City fue lanzado por el ex gobernador de Yakarta, Sr. Basuki (Ahok) Tjahaja Purnama. Qlue es una plataforma que puede capturar datos de diversas fuentes y agregarlos. Los datos se gestionan a través de un panel basado en SIG que se puede superponer con otros datos de la ciudad para generar múltiples combinaciones de conocimientos que ayuden a abordar problemas específicos de la ciudad.
Se lanzó en 2014 para aprovechar el entusiasmo de los ciudadanos de Yakarta por participar a través de aplicaciones móviles. Este proyecto tenía como objetivo abordar tres cuestiones principales: transformación del servicio público (a través de mejores mecanismos de gestión y administración de quejas), recopilación y gestión de datos, así como aumentar la participación ciudadana en el Gran Yakarta.
Como indicador de desempeño, Qlue colabora con la Agencia de Reforma Burocrática para realizar evaluaciones mensuales del desempeño de los funcionarios de distrito en función de su eficacia para tener en cuenta y responder adecuadamente a las inquietudes de los ciudadanos presentadas a través de la plataforma. -
Planificación e implementación de proyectos
La solución fue desarrollada por la empresa de tecnología local Qlue y el proyecto se llevó a cabo en cooperación con varias organizaciones, entidades privadas y múltiples funcionarios municipales para garantizar la sinergia entre las partes interesadas y un proyecto sostenible después de su implementación.
El proyecto comenzó en medio de una iniciativa de datos abiertos de Yakarta, para la cual se contrató a Qlue como proveedor de plataforma cartográfica SIG. El papel de Qlue se amplió después de que propusieron herramientas adicionales para aumentar la recopilación de datos, que habían sido insuficientes en el pasado. Su propuesta de incorporación al programa incluía informes de ciudadanos de crowdsourcing que los funcionarios de Yakarta podrían verificar y actuar en tiempo real. Los ciudadanos informan problemas a través de aplicaciones móviles disponibles para iOS y Android, y los funcionarios de la ciudad monitorean y abordan estos informes a través de un Centro de Comando que utiliza un Panel de Mapeo SIG. Qlue depende en gran medida de la integración de datos como componente clave y, en consecuencia, utiliza el marco React Native. La plataforma admite muchos tipos de datos, incluidos, entre otros, JSON, GeoJSON, SHP/DWG, XML/KML.
Yakarta financió el proyecto por un total de 300,000 dólares para desarrollar y licenciar la plataforma basada en mapas. El piloto inicial del programa funcionó entre 2014 y 2017 y se le concedió una extensión de tres años en función de su éxito y se extenderá hasta 2020. Sin embargo, no se incluyen en este presupuesto los salarios adicionales del personal de la unidad de respuesta recién creada que maneja Envíos ciudadanos a través de la plataforma.
Fue necesario tomar ciertas medidas legislativas para que el proyecto se implementara plenamente y, si bien estas se tomaron por decreto del gobernador, actualmente se están realizando esfuerzos para aprobar leyes nacionales que harían posibles tales medidas en toda Indonesia. Incluyen la modificación de las responsabilidades de la comunidad local y los líderes a nivel de distrito, nuevas reglas e instrucciones sobre la presentación de informes públicos y el manejo de quejas, y la creación de grupos de trabajo dedicados como la organización Jakarta Smart City y PPSU (trabajadores de campo que sirven como gestores de quejas de respuesta rápida).
Qlue capacita al personal de Yakarta y les transfiere capacidades tecnológicas, pero como parte de la tecnología requiere experiencia muy especializada, Jakarta Smart City contrató a cinco funcionarios civiles y otros 5 profesionales del sector privado. La ciudad también sigue contando con el apoyo de Qlue, que cuenta con un equipo de 40 personas que se ocupa de los clientes de la ciudad. Algunos ejemplos de habilidades relevantes incluyen el desarrollo de aplicaciones móviles, mapeo SIG e ingeniería de datos. -
Resultados del proyecto
Según una variedad de medidas, el programa se ha considerado un éxito, lo suficiente como para extenderlo y ampliarlo más allá de su prueba inicial de tres años. El sistema cuenta con 500,000 usuarios registrados, de los cuales 4,000 están activos diariamente. El 91% de los ciudadanos afirma estar satisfecho con el sistema, mientras que el 61% de los encuestados lo encontró eficaz para resolver problemas. Según los datos recopilados por Qlue, la tasa de respuesta a las inquietudes planteadas por los ciudadanos a través de Qlue Smart City promedió 13 días, pero también osciló entre 2 y 3 horas para algunas quejas, como la eliminación de residuos, hasta mucho más tiempo para reparaciones de infraestructura.
Si bien las evaluaciones del desempeño de los funcionarios de distrito reflejan el desempeño individual y no el desempeño del proyecto en sí, el proyecto ha aumentado la capacidad de medición del desempeño de los funcionarios públicos y los ha hecho más responsables de su trabajo. Si bien la confianza de los ciudadanos en el gobierno es difícil de cuantificar al respecto, es posible que se refleje en la tasa de satisfacción del sistema.
Qlue también ha sido reconocido a nivel mundial al recibir el premio al Mejor Proyecto de Movilidad otorgado por la Organización Mundial de Ciudades Inteligentes en 2018 y la Mejor Aplicación de Gobernanza Móvil en la categoría de Empoderamiento Público en la Cumbre Mundial de Gobierno de 2019. -
Recomendaciones para la transferencia
Las ciudades con ambiciones de ciudad inteligente, donde los ciudadanos son particularmente activos en las redes sociales, podrían ser fuertes candidatas para un sistema de este tipo. En lugares donde no existe una base legislativa para los componentes de dicho sistema, sería necesario aprobar legislación como lo hizo Yakarta.
Un desafío importante para el éxito fue la terquedad de los burócratas para cumplir con un programa bajo el cual enfrentarían un mayor escrutinio público y responsabilidad. Era necesario un enfoque de arriba hacia abajo por parte del gobernador para impulsar el programa entre los funcionarios reacios, aunque podrían surgir algunas preocupaciones sobre la sostenibilidad de dicho proyecto una vez que cambie la administración. En el caso de Yakarta, la popularidad pública ha asegurado su supervivencia y ha prosperado incluso bajo una nueva administración. La educación pública y las campañas de promoción del proyecto ayudaron a conseguir este apoyo. La promoción se basaba en cuestiones como la erradicación de la violencia y la explotación infantil, que probablemente tendrían eco entre los ciudadanos. Para obtener la más amplia aceptación y participación del público, por supuesto, el proyecto en sí debe estar bien ejecutado. -
Figuras e Imágenes
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Enlaces externos